Era el fin de semana perfecto, la fecha propicia para visitar a la familia y disfrutar el fin de semana de carnavales en Ayacucho cuando al encender la radio nos encontramos con una triste historia, una huelga de agricultores se levanta y obstruye las carreteras, los planes se desvanecen. Días más tarde, el gobierno publica un decreto de urgencia autorizando al Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) la compra del excedente de papa por un monto de 50 millones de soles.
Es increíble que un producto como la papa pierda tanto su valor desencadenando una serie de sucesos que desestabilizan un gobierno. Pero ¿Fue una buena decisión?, y si lo fue, ¿Siempre será la mejor alternativa ante la sobre-producción? o ¿Que alternativas tenemos?. En el presente artículo revisaremos la problemática en torno a la crisis de la papa, los principales actores, las decisiones tomadas y las consecuencias del mismo, así mismo, plantearemos otras alternativas para prevenir una crisis similar.
Antes que nada repacemos brevemente el concepto de oceano azul como aquel lugar inexplorado donde nadie o pocos han llegado y el oceano rojo aquel donde la mayoría se pelea. Es un concepto muy popular pero que muchas veces no ponemos en practica.Ahora volvamos al contexto del articulo, y ubiquemos al cultivo de la papa como una de las principales fuentes de ingreso y alimentos para las familias de la sierra. Aquel cuyo conocimiento y manejo de cultivo ha sido transmitido por generaciones. Durante años esta practica se ha mantenido a pesar de los embates del terrorismo, crisis económicas y problemas climáticos, quedando invariante en la forma de su manejo. En sentido general el cultivo es provechoso, lo que ocasionó que muchos campesinos con pequeñas parcelas inviertan en el negocio.
A continuación, observemos la producción y crecimiento de papa en los últimos años.
A continuación, observemos la producción y crecimiento de papa en los últimos años.
Figura 1.- Producción anual de Papa, 1997-2016
Podemos visualizar en la gráfica una tendencia de crecimiento en la producción en los últimos 20 años.
De la misma manera, en la siguiente gráfica podemos ver que a través de los años el costo se ha ido incrementando, y quizás esto ha provocado un interés en las comunidades campesinas por su cultivo.
De la misma manera, en la siguiente gráfica podemos ver que a través de los años el costo se ha ido incrementando, y quizás esto ha provocado un interés en las comunidades campesinas por su cultivo.
Figura 2.- Precio promedio en chacra de la papa e índice (2007=100),2007-16
Aparentemente son datos positivos, sin embargo no es saludable llenarnos de papa considerando que el principal mercado consumidor es el mercado interno.Por otro lado, las exportaciones de papa están únicamente enfocadas en papas procesadas, donde la mayoría de agricultores ya no intervienen.
Fuente: MINAGRI- Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos.
Tabla 1: Exportación de Principales productos agrarios, según productos,2011-2012
De la gráfica podemos concluir que no todas las variedades de papa son exportadas, además su exportación requiere de un proceso mas complejo que los agricultores no pueden cubrir, como consecuencia los volúmenes de papa exportada en comparación con la papa producida no son justificables.
La problemática que se expone no es simplemente una sobre oferta de papa sino un problema que va más atrás de lo que imaginamos, algo que viene desde la cultura misma del agricultor tradicional, las cadenas de producción invariantes en el tiempo, la falta de planificación en cuanto a la producción y una carencia de innovación en la estrategia de producción agrícola.
Figura 3.- Huelga de agricultores de papa
Dos de los cuatro principios en los que se basa el MINAGRI son sostenibilidad, buscando aprovechar de manera responsable los recursos naturales, y la competitividad para incrementar la capacidad productiva en las tres regiones del Perú logrando así la inserción de nuestros productos de calidad con un alto valor agregado en el mercado doméstico e internacional, pero aparentemente no se está cumpliendo con estos principios.
Al revisar las metas del MINAGRI presentes en el Plan Estratégico sectorial al 2021 resaltamos como objetivos, gestionar los recursos naturales en forma sostenible, así como incrementar la productividad agraria y la inserción competitiva en los mercados nacionales e internacionales. Metas que quizás nos están quedando altas.
Ahora bien, criticar sin proponer no es sano, ante la situación se tomó la decisión de comprar el excedente de papa de los productores. Pero, ¿No sería mejor buscar la inserción de nuestros productos a nivel mundial?, o ¿Venderlo a países donde las necesidades de alimento son evidentes? También podríamos invertir en mejoras a largo plazo a través de la implementación de un modelo de rotación de cultivos estratégicos, tales como el olluco o la quinua, ¿Es tan difícil buscarle un océano azul a esos agricultores que se pelean en el mar rojo de la siembra de papa?
Ahora bien, criticar sin proponer no es sano, ante la situación se tomó la decisión de comprar el excedente de papa de los productores. Pero, ¿No sería mejor buscar la inserción de nuestros productos a nivel mundial?, o ¿Venderlo a países donde las necesidades de alimento son evidentes? También podríamos invertir en mejoras a largo plazo a través de la implementación de un modelo de rotación de cultivos estratégicos, tales como el olluco o la quinua, ¿Es tan difícil buscarle un océano azul a esos agricultores que se pelean en el mar rojo de la siembra de papa?
Como ya sabemos, el gobierno optó por lo más rápido para apaciguar el problema y emitió el Decreto de Urgencia 002-2018, por el cual el gobierno autoriza a través del programa 'Agro Rural', el MINAGRI pueda adquirir todos los excedentes de papa blanca que tienen los productores y organizaciones que cultivan este tubérculo.¿Pero será siempre esta la salida? Mañana puede ser leche,café o cualquier otro producto que el lector puede imaginar. No cree usted que en lugar de invertir el presupuesto en subsanar errores de planificación sería mejor implementar un nuevo modelo de negocio en la cultura tradicional del agricultor.
Finalmente todo lleva a un manejo ordenado de la producción en el cual debemos educar al agricultor con una mentalidad innovadora. Ahora piense en su negocio. ¿Cuantas empresas fabrican el mismo producto o dan el mismo servicio que usted? ¿Seguirá produciendo papas o prefiere mirar a su alrededor y cambiar los modelos tradicionales buscando nuevas oportunidades?
